根據(jù)教育部黨組統(tǒng)一部署，2018年4月16日至5月25日，教育部黨組第三巡視組對西南大學(xué)黨委開展了巡視。7月3日，第三巡視組向?qū)W校反饋了巡視情況，指出了巡視發(fā)現(xiàn)的問題，提出了整改意見和建議，明確了整改要求。按照信息公開和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況報告如下：

一、提高政治站位、強化責(zé)任擔當，深化認識抓整改

對教育部黨組第三巡視組反饋的意見，學(xué)校黨委誠懇接受、照單全收，把巡視整改作為一項嚴肅的重大政治任務(wù)，擺在首要位置，以強烈的政治意識和擔當精神，全面落實巡視整改意見，不折不扣地完成好各項整改任務(wù)。

（一）強化政治擔當，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校黨委以高度的政治自覺，切實加強巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委書記和校長牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，親自部署，親力親為，以最堅決的態(tài)度、最嚴厲的措施，全力以赴抓緊抓好。學(xué)校成立以黨委書記任組長、全體黨委常委、校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門主要負責(zé)人參加的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管組織工作和紀委工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔任辦公室主任，定期督導(dǎo)巡視整改任務(wù)的落實情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報整改工作進展。安排5個整改工作督導(dǎo)組，采取跟班督查、全程參與方式進行督促、指導(dǎo)和評估。同時要求各二級黨組織成立巡視整改工作小組，負責(zé)落實本單位整改工作；各級領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，帶頭認領(lǐng)問題、帶頭整改。

（二）細化責(zé)任分工，從嚴抓牢任務(wù)落實。學(xué)校黨委圍繞巡視組反饋的四個方面、12大項、30個突出問題，制定97項具體整改任務(wù)和臺賬，逐項明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任部門和整改時限，做到任務(wù)細化到崗位、責(zé)任落實到個人，做完一件、銷號一件，確保巡視反饋意見無遺漏、全覆蓋，做到整改工作可量化、可督導(dǎo)、可問責(zé)。建立健全責(zé)任機制，層層落實整改責(zé)任，明確學(xué)校黨委負總責(zé)，黨委書記落實第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。學(xué)校將巡視整改落實情況作為二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨建責(zé)任的重要檢驗，納入年度考核的重要內(nèi)容。

（三）堅持標本兼治，鞏固巡視整改成果。堅持標本兼治、以改促建，建立巡視整改長效機制，通過問題整改，著力解決全面從嚴治黨和學(xué)校改革發(fā)展工作的難點痛點堵點，完善思路措施，鞏固拓展巡視整改成果。學(xué)校將巡視整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結(jié)合，與推進深化綜合改革、“雙一流”建設(shè)、“十三五”規(guī)劃實施等重點工作結(jié)合，與落實高校黨建工作重點任務(wù)和“對標爭先”建設(shè)計劃結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、合力推進，把巡視整改作為改革發(fā)展的助推器，以政治巡視的實際成效推動全面從嚴治黨落地生根。

二、聚焦突出問題、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深入抓整改

學(xué)校黨委充分認識到巡視是黨內(nèi)的“政治體檢”、作風(fēng)的“綜合會診”、精神的“集中補鈣”、思想的“深刻警醒”。把巡視反饋意見作為把脈全面從嚴治黨工作的政治體檢報告，將落實巡視整改任務(wù)作為提升黨建質(zhì)量的重要抓手。聚焦突出問題、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深刻反省、舉一反三，動真碰硬，全力保證各項整改措施落地落實。

（一）關(guān)于“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)用結(jié)合不夠，以學(xué)習(xí)促發(fā)展不夠”方面的整改情況

1.著力整改“學(xué)習(xí)領(lǐng)會不及時，貫徹落實重形式”問題

（1）針對“領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)研討不及時”問題的整改

修訂并嚴格執(zhí)行《中共西南大學(xué)委員會黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實施細則》，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。組織全國教育大會等重要會議精神專題學(xué)習(xí)研討，6月以來舉行黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)7次，舉辦慶祝改革開放40周年理論研討會。建立黨委常委會定期學(xué)習(xí)制度，圍繞習(xí)近平總書記重要講話精神特別是關(guān)于教育工作的重要論述，及時學(xué)、跟進學(xué)、深入學(xué)，開展黨委常委會專題學(xué)習(xí)4次。在校園網(wǎng)開辟學(xué)習(xí)新思想專欄、建功立業(yè)新時代專欄和致敬改革開放40周年專欄。制定《黨委理論學(xué)習(xí)中心組和校領(lǐng)導(dǎo)班子成員2018年調(diào)查研究工作方案》，班子成員圍繞巡視整改任務(wù)和改革發(fā)展重大問題進行專項調(diào)研，并在暑期工作會上研究。

（2）針對“理論學(xué)習(xí)存在重形式布置輕實效檢查、重專家輔導(dǎo)輕專題研討、重理論宣講輕實踐指導(dǎo)的‘三重三輕’現(xiàn)象”問題的整改

修訂并嚴格執(zhí)行《中共西南大學(xué)委員會教職工政治理論學(xué)習(xí)實施意見》，強化實踐指導(dǎo)和專題研討。制定2018年秋季學(xué)期教職工政治理論學(xué)習(xí)計劃，建立定期巡查和抽查制度，每次學(xué)習(xí)開展專題研討。優(yōu)化“西大12371”黨務(wù)工作信息平臺，強化組織生活管理，利用信息化手段加強指導(dǎo)檢查，探索運用學(xué)習(xí)測試、網(wǎng)絡(luò)答卷等加強效果檢測。修訂了《中共西南大學(xué)委員會關(guān)于進一步嚴格黨的組織生活的實施意見》，突出對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，利用支部主題黨日活動時間，組織各黨支部圍繞“如何提高組織生活質(zhì)量”主題展開學(xué)習(xí)討論，全校428個黨支部提出1300多條建議。7月、8月的組織生活與走訪調(diào)研、志愿服務(wù)等實踐活動結(jié)合，確保入腦入心，學(xué)用結(jié)合。

2.著力整改“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，政治生態(tài)問題突出”問題

（1）針對“貫徹落實民主集中制走樣，黨委全委會發(fā)揮作用不夠”問題的整改

修訂了《中共西南大學(xué)委員會全體會議議事規(guī)則》，堅持每學(xué)期至少召開1次黨委全委會，研究學(xué)校改革發(fā)展的全局性重大問題。修訂了《西南大學(xué)貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》并制訂工作方案，對基建工程、招生計劃等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)情況進行檢查。開展干部交流調(diào)整工作，充分聽取分管校領(lǐng)導(dǎo)、所在單位主要負責(zé)人及相關(guān)人員意見。全面梳理2017年以來在建工程變更、普通本科招生計劃調(diào)整、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬管理情況，修訂了《西南大學(xué)基本建設(shè)管理辦法》，出臺了《西南大學(xué)普通本科招生計劃編制及管理辦法》《西南大學(xué)校屬企業(yè)負責(zé)人員薪酬管理與考核辦法（試行）》，進一步強化制度規(guī)范。

（2）針對“黨委議大事謀大局不夠，辦學(xué)治校能力不足”問題的整改

完善黨委常委會議事規(guī)則和校長辦公會議事規(guī)則，明確議事范圍，聚焦人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍和科研創(chuàng)新等重大問題，建立議題前置審查制度，建立決策決定事項督辦和情況通報制度。加強頂層設(shè)計，成立了政策研究室，重點在優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、建設(shè)高水平師資隊伍、形成特色人才培養(yǎng)模式等方面開展研究。成立戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，完成對“十三五”規(guī)劃的中期檢查，積極研究制定學(xué)校中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。出臺了《西南大學(xué)學(xué)科專業(yè)調(diào)整改革實施意見》《西南大學(xué)學(xué)科分類建設(shè)方案》《西南大學(xué)學(xué)部管理辦法（試行）》，印發(fā)了《西南大學(xué)關(guān)于組建學(xué)部的通知》，組建了11個學(xué)部，目前正根據(jù)有關(guān)章程遴選學(xué)部學(xué)術(shù)委員會委員。掛牌成立了醫(yī)學(xué)研究院、人工智能學(xué)院及3家附屬醫(yī)院。制定《西南大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)高校建設(shè)方案》，通過了前沿交叉學(xué)科研究院建設(shè)方案，組建了生物學(xué)研究中心，構(gòu)建了生物學(xué)一流學(xué)科“3+2+1”核心團隊。建立了以一流學(xué)科為統(tǒng)領(lǐng)、優(yōu)勢學(xué)科為支撐、特色學(xué)科為新增長點的學(xué)科分類建設(shè)體系，完善了學(xué)科運行機制。深入學(xué)習(xí)貫徹落實新時代高校本科教育工作會議精神，分層次分階段組織開展教育思想大討論，舉辦“建設(shè)一流本科教育”院（部）長論壇，召開一流本科教育工作會，出臺了一流本科教育建設(shè)實施方案。積極推進專業(yè)調(diào)整，對標《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標準》和專業(yè)認證標準，完成16個師范類專業(yè)培養(yǎng)方案修訂。推動相近專業(yè)錯位發(fā)展，校本部動物科技學(xué)院按拔尖人才創(chuàng)新實驗班辦學(xué)，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，從2019年開始按動物科學(xué)類大類招生；榮昌校區(qū)動物科學(xué)學(xué)院以動物科技為主要特色進行辦學(xué)，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，從2019年開始按照動物生產(chǎn)類、動物醫(yī)學(xué)類、水產(chǎn)類三個大類招生。對3個生物學(xué)科相關(guān)學(xué)院的專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案進行優(yōu)化調(diào)整，解決了招生專業(yè)和培養(yǎng)方案雷同的問題。2019年，全校共有59個大類（專業(yè)）招生，與2018年相比，減少20個大類（專業(yè)），同時逐步完成招生大類（專業(yè)）優(yōu)化調(diào)整和培養(yǎng)方案修訂。

（3）針對“政治生態(tài)環(huán)境不好，內(nèi)耗內(nèi)損嚴重”問題的整改

研制了政治生態(tài)問題專項整改方案，明確了61項具體整改舉措，建立了整改臺賬。組織召開“凈化政治生態(tài)”專題民主生活會。舉行警示教育大會，編印《典型案例通報》，大力開展警示教育。貫徹落實習(xí)近平總書記在2018年“兩會”期間參加重慶代表團審議時關(guān)于加強法治與德治工作的重要講話精神，制定了《中共西南大學(xué)委員會關(guān)于營造良好政治生態(tài)的實施辦法》以及加強法治和德治工作的責(zé)任清單，大力開展政治文化建設(shè)。在干部師生中開展愛校榮校主題學(xué)習(xí)教育，深入開展校史校情教育，增強全校師生的文化價值和行為規(guī)范認同。加大領(lǐng)導(dǎo)人員輪崗交流力度，推動學(xué)校深度融合發(fā)展。制定實施《西南大學(xué)規(guī)范性文件前置審核實施辦法》，加強重大決策的前期調(diào)研、合法性審查、穩(wěn)定風(fēng)險評估和輿情風(fēng)險評估，涉及重大改革、教職工切身利益等，廣泛聽取各方意見。出臺了《西南大學(xué)信訪工作實施辦法》，加大依法依規(guī)處置力度，減少“涉及利益就有人告狀”的現(xiàn)象。切實發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會作用，強化各級學(xué)術(shù)委員會在學(xué)術(shù)事務(wù)中的決策、審議、評定和咨詢等職權(quán)，每學(xué)期召開一次專家咨詢會，認真聽取專家學(xué)者意見。召開全校教授大會，選舉產(chǎn)生新一屆學(xué)術(shù)委員會。出臺《西南大學(xué)學(xué)術(shù)委員會評審細則》，進一步規(guī)范學(xué)術(shù)評價程序，完善評價過程的監(jiān)督檢查。

3.著力整改“貫徹落實全國高校思政工作會議精神不到位”問題

（1）針對“教師考核評價重教書輕育人”問題的整改

加強對教師的教育管理，成立師德建設(shè)委員會，出臺《教師師德失范行為處理規(guī)定（試行）》，完善師德失范調(diào)查處理機制，實行師德失范一票否決制。舉辦教師節(jié)表彰大會、黃大年先進事跡報告會、骨干教師座談會、新進教師“師德第一課”等，加強師德師風(fēng)建設(shè)。嚴把教師準入關(guān)，將師德要求和教學(xué)管理規(guī)章制度納入崗前培訓(xùn)內(nèi)容，完成140余名專任教師、150余人次各類人才計劃推薦人選的思想政治、師德師風(fēng)表現(xiàn)審查；處理師德失范事件4起，嚴格師德失范行為查處。定期開展教學(xué)院（部）長培訓(xùn)，明確每年秋季學(xué)期組織教學(xué)工作規(guī)程和課堂教學(xué)管理規(guī)定專題學(xué)習(xí)。完善本科教學(xué)事故認定及處理辦法，嚴肅處理教學(xué)事故責(zé)任人，約談責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。編印《西南大學(xué)學(xué)生手冊》《西南大學(xué)學(xué)生安全知識手冊》《西南大學(xué)新生指南》并組織測試，加強學(xué)生紀律教育和法治教育。

（2）針對“制度有待完善”問題的整改

全面貫徹落實全國高校思政工作會精神，出臺《輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)實施辦法》《加強研究生導(dǎo)師立德樹人職責(zé)的實施辦法》《大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程實施方案》《加強和改進實踐育人的實施辦法》《“課程思政”建設(shè)實施方案》等7個文件，“1+16”文件體系基本形成。圍繞“三全育人”改革，啟動校內(nèi)“三全育人”綜合改革試點。實現(xiàn)黨員院（部）長任學(xué)院（部）黨委副書記全覆蓋，基本完成學(xué)院（部）專職組織員選配工作。出臺學(xué)校《黨務(wù)工作者職稱評審辦法》《專職輔導(dǎo)員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審辦法》，按期開展輔導(dǎo)員職員職級晉升工作，落實黨務(wù)和思想政治工作者職務(wù)職級“雙線晉升”“單列計劃、單設(shè)標準、單獨評審”的制度保障。

4.著力整改“意識形態(tài)陣地風(fēng)險突出，缺乏有效舉措”問題

（1）針對“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不力”問題的整改

落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴格執(zhí)行黨委常委會每學(xué)期至少2次專題研究意識形態(tài)工作制度。針對巡視整改，在黨委常委會對校級領(lǐng)導(dǎo)班子進行意識形態(tài)工作培訓(xùn)，明確校領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年向常委會報告分管領(lǐng)域意識形態(tài)工作情況的要求。全面落實“一崗雙責(zé)”要求，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會和年度述職中報告意識形態(tài)履職情況制度，將意識形態(tài)領(lǐng)域工作情況作為二級黨組織抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，黨委書記與校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各二級單位主要負責(zé)人簽訂了《意識形態(tài)工作責(zé)任書》，強化壓力傳導(dǎo)。

（2）針對“黨委對意識形態(tài)領(lǐng)域管控不嚴，風(fēng)險突出”問題的整改

加強意識形態(tài)領(lǐng)域管控，開展內(nèi)審內(nèi)巡，成立12個專門工作組，對52個二級單位進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。針對薄弱環(huán)節(jié)，出臺《網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制實施細則》《新媒體群組管理辦法》等，加強規(guī)范管理。加強意識形態(tài)重點領(lǐng)域管控，規(guī)范教材選用，實現(xiàn)“馬工程”教材全覆蓋，嚴格課堂紀律管理，嚴格執(zhí)行講座報告論壇“一會一報”“一事一報”。嚴格學(xué)生社團管理，開展深度摸排，加強各類活動管理。全面清理學(xué)校發(fā)生的涉意識形態(tài)重點事件，按照國家、學(xué)校相關(guān)管理規(guī)定，對當事人進行了嚴肅處理，對柑桔研究所、榮昌校區(qū)等二級黨組織書記進行問責(zé)。

（二）關(guān)于“黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)薄弱，存在懶政怠政、為官不為的現(xiàn)象”方面的整改情況

1.著力整改“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子不擔當不作為問題突出，投入管理工作精力嚴重不足”問題

（1）針對“上下合力壓力傳導(dǎo)不夠，一竿到底攻堅克難不夠”問題的整改

制定學(xué)校《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┺k法》，激勵干部擔當作為，樹立重實干、重實績的用人導(dǎo)向。強化督查督辦，成立督查室，出臺《關(guān)于加強督查工作的實施辦法（試行）》。切實推進家蠶基因組生物學(xué)國家重點實驗室整改，理順院室關(guān)系、加強隊伍建設(shè)、優(yōu)化資源配置，通過全球公開招聘，選聘實驗室主任，完成實驗室班子成員及學(xué)術(shù)委員會換屆。嚴格執(zhí)行《公用房有償使用實施細則》，完成公房有償使用核算，明確每年9月開展核繳工作。

（2）針對“部分班子成員精神懈怠，工作推諉，沒有把主要精力投入到學(xué)校管理工作”問題的整改

班子成員圍繞“精神懈怠”“工作推諉”“對分管工作該表態(tài)不表態(tài)”等問題自查自省，書記、校長與班子成員開展了集體談心談話。7月16日，召開巡視整改專題民主生活會，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動查擺，開展批評與自我批評。全面梳理校領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔教學(xué)科研工作任務(wù)、社會兼職、指導(dǎo)研究生等情況，對不符合規(guī)定的情況進行整改；從新學(xué)期開始，嚴格執(zhí)行中組部、教育部《高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《教育部關(guān)于規(guī)范直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員指導(dǎo)研究生若干事項的通知》等規(guī)定，確保校領(lǐng)導(dǎo)班子成員主要精力用于管理工作。嚴格執(zhí)行校領(lǐng)導(dǎo)近親屬、直接指導(dǎo)的研究生原則上不得錄用或調(diào)入到本校教學(xué)科研崗以外的工作崗位。

2.著力整改“選人用人問題突出，風(fēng)氣不正，公信不足”問題

（1）針對“干部政策執(zhí)行有偏差”問題的整改

根據(jù)中共中央、教育部黨組和重慶市委有關(guān)文件精神，修訂了《西南大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作實施辦法》《西南大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》等5個文件并報教育部備案，完善了干部選任有關(guān)條件和程序，明確任職年齡、回避制度等具體要求。清理干部選任、職級晉升中執(zhí)行回避制度的情況，對未執(zhí)行任職回避涉及到的干部作了崗位調(diào)整，相關(guān)人員在常委會上作了檢查。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，已對任職滿兩屆或8年的18名處級干部進行了交流調(diào)整。

（2）針對“‘裙帶關(guān)系’突出，‘近親繁殖’普遍”問題的整改

全面梳理領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女或親屬在校內(nèi)從業(yè)情況，逐一排查，對存在任職回避問題的2名中層領(lǐng)導(dǎo)人員親屬進行了崗位調(diào)整。舉一反三，規(guī)定以后中層領(lǐng)導(dǎo)人員的近親屬不得調(diào)入、招聘到本部門、學(xué)院（部）教學(xué)科研崗以外的工作崗位。出臺《西南大學(xué)編制外人員管理辦法（試行）》，完善招聘管理機制，優(yōu)化招聘程序，強化應(yīng)聘人員資格審查和人員招聘全過程監(jiān)督。

（3）針對“黨委對干部教育管理監(jiān)督不嚴”問題的整改

組織召開巡視整改工作推進會，通報了巡視中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)案件處理情況，對領(lǐng)導(dǎo)人員個人有關(guān)事項報告、因私出國（境）、社會兼職等作了要求。完成2018年領(lǐng)導(dǎo)人員個人有關(guān)事項報告隨機抽查查核驗證工作，函詢比對不一致的5名領(lǐng)導(dǎo)人員，對經(jīng)研判有“漏報”情形的4名領(lǐng)導(dǎo)人員作出批評教育、責(zé)令作出檢查。重點查核了交流調(diào)整的處級干部中需要進行個人事項報告重點核查的8名人選，經(jīng)綜合研判，均為如實填報。全面梳理領(lǐng)導(dǎo)人員因私出國（境）、干部兼職等情況，對違反有關(guān)規(guī)定的作出組織處理或黨紀處分。對未經(jīng)審批擅自出行的2名領(lǐng)導(dǎo)人員按有關(guān)規(guī)定進行了黨紀處分，對未按審批時間出國（境）的14名領(lǐng)導(dǎo)人員進行了批評教育，并責(zé)令作出檢查。

3.著力整改“基層黨組織職責(zé)不明、作用不強，抓黨建主體責(zé)任不實”問題

（1）針對“學(xué)院黨委政治核心作用發(fā)揮不充分”問題的整改

結(jié)合高校黨建工作重點任務(wù)要求，制定修訂《學(xué)院（部）黨委會議事規(guī)則（暫行）》《學(xué)院（部）黨政聯(lián)席會議事規(guī)則（暫行）》，各二級黨組織認真學(xué)習(xí)，對應(yīng)制定了本單位的議事規(guī)則。完成對全校50個二級黨組織的基層黨建專項檢查工作，對二級黨組織黨委會和黨政聯(lián)席會議事規(guī)則執(zhí)行情況進行了重點檢查。認真組織開展班子年度考核和二級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，將二級黨組織議事規(guī)則執(zhí)行情況作為班子年度考核和二級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。

（2）針對“黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強”問題的整改

選優(yōu)配強黨支部書記，重視支部書記培養(yǎng)，落實教工黨支部書記經(jīng)濟待遇。加強支部書記培訓(xùn)，明確每年開展一次黨支部書記全員全覆蓋培訓(xùn)。梳理教師黨支部書記“雙帶頭人”情況，制訂實施《關(guān)于推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施辦法》《關(guān)于加強新形勢下教師黨支部建設(shè)的實施意見》《學(xué)生黨建工作細則》《黨支部考評辦法（試行）》等，加強黨支部書記工作案例、“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室、標桿院系、樣板支部的選樹培育，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。嚴格“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，抓好《黨支部工作條例（試行）》學(xué)習(xí)、宣傳和落實，按照“有指導(dǎo)、有準備、有主題、有報備、有記錄、有檢查、有反饋”標準，線上線下加強指導(dǎo)督促，不斷提升支部主題黨日活動質(zhì)量。將制度執(zhí)行情況納入二級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核和黨建工作專項檢查的重點內(nèi)容，作為評優(yōu)評獎的重要依據(jù)。

（3）針對“教師黨員發(fā)展不重視，學(xué)生黨員發(fā)展不規(guī)范”問題的整改

黨委常委會把黨員發(fā)展計劃工作納入議事范圍，規(guī)定黨委常委會每年至少研究1次發(fā)展黨員工作。9月27日召開常委會，聽取學(xué)校自黨的十八大以來發(fā)展黨員工作報告，研究教師黨員發(fā)展工作。組織各二級黨組織對本單位黨員和非黨員教師情況進行梳理，制定《教師發(fā)展黨員三年工作規(guī)劃（2018-2020年）》和《2018年教師發(fā)展黨員工作計劃》。建立健全教師發(fā)展黨員工作機制，實行發(fā)展過程全紀實。修訂《發(fā)展黨員工作實施細則》，制定《關(guān)于推薦優(yōu)秀團員作為入黨積極分子的實施細則》，規(guī)范黨員發(fā)展程序，始終把政治標準放在首位，杜絕學(xué)生黨員發(fā)展“唯成績論”。開展專職組織員和黨務(wù)秘書專題培訓(xùn)，加強黨員發(fā)展工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，將黨員發(fā)展情況作為基層黨建督查重要內(nèi)容和班子年度考核、書記述職評議考核的重要依據(jù)。

（三）關(guān)于“全面從嚴治黨責(zé)任落實不到位，管黨治黨有網(wǎng)無綱、抓而不牢”方面的整改情況

1.著力整改“‘兩個責(zé)任’不落實，全面從嚴治黨不力”問題

（1）針對“黨委履行主體責(zé)任不到位”問題的整改

認真開展黨委書記抓全面從嚴治黨述職工作，學(xué)校黨委每學(xué)期向教育部黨組、重慶市委、重慶市委教育工委書面報告黨委書記抓黨建和思想政治工作、意識形態(tài)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況。落實班子成員全面從嚴治黨“一崗雙責(zé)”，建立班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工制度，班子成員在年終民主生活會和述職評議會上報告“一崗雙責(zé)”履職情況。學(xué)校黨委書記對2017年度二級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核排名靠后的3名二級黨組織書記進行了約談和提醒，限期整改；堅持每年做好二級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的全覆蓋，加強結(jié)果運用，做好意見反饋。嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強和改進調(diào)查研究工作的實施意見》 《黨員校領(lǐng)導(dǎo)和黨群部門負責(zé)人聯(lián)系基層黨支部實施辦法》，落實聯(lián)系基層有關(guān)制度。認真梳理2017年給予3名黨員紀律處分的相關(guān)程序，深刻剖析程序不規(guī)范原因，汲取教訓(xùn)。深刻認識學(xué)校發(fā)生的研究生招生考試自命題科目《自然地理學(xué)》試題內(nèi)容泄露事件，學(xué)校黨委積極作為，成立工作組，嚴肅查處考研試題泄露問題，對涉事當事人及相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進行了處理，有序組織了該門考試的重考工作。學(xué)校黨委將汲取教訓(xùn)、舉一反三，嚴明紀律，切實維護良好辦學(xué)秩序和學(xué)校聲譽。

（2）針對“紀委履行監(jiān)督責(zé)任存在短板”問題的整改

開展二級紀委書記全覆蓋約談，摸清二級紀委工作現(xiàn)狀，加強二級紀委工作的檢查指導(dǎo)，督促黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任落地落細。抽調(diào)二級紀委書記參加學(xué)校重大信訪和問題線索核查，建立兩級紀委聯(lián)動機制。開展二級紀委書記全覆蓋培訓(xùn)，開展主題理論研討活動，編印二級紀委工作指南，提升二級紀委業(yè)務(wù)能力和監(jiān)督執(zhí)紀水平。對近年來運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”情況進行了全面梳理，認真分析總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題。進一步規(guī)范紀委工作程序和方式方法，在問題線索和信訪核查過程中，加強綜合研判和組織協(xié)調(diào)，規(guī)范初核、立案審查、移送審理、結(jié)案處理等程序，規(guī)范紀律審查證據(jù)收集、談話筆錄等工作。強化“一案雙查”，圍繞問題找根源，倒查責(zé)任主體。利用“身邊人身邊事”開展好警示教育，在紀委辦監(jiān)察處網(wǎng)站、西大手機報等平臺開辟專欄，召開全校中層領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，通過案例通報、會議警示等，加大對學(xué)校辦理案件的通報力度，拓展案件查辦的警示效力。

2.著力整改“重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管薄弱，存在廉潔風(fēng)險”問題

（1）針對“計劃投資的培訓(xùn)樓工程，決策和變更隨意，導(dǎo)致超批復(fù)預(yù)算達42.9％。學(xué)校公房出租出借監(jiān)管不力，存在國有資產(chǎn)流失風(fēng)險”問題的整改

修訂《基本建設(shè)管理辦法》，強化初步設(shè)計概算管理和過程造價控制，加強工程項目決算管理和審計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《公房出租出借管理辦法》，強化公開招租競價，實行租金底價第三方評估，確需采用其他招租方式的，需按程序?qū)彾?；健全公房出租出借歸口管理，房屋租金全額上繳公房出租出借財務(wù)專用賬，由學(xué)校統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，健全臺賬管理和日常監(jiān)督。

（2）針對“未嚴格執(zhí)行招標采購制度”問題的整改

修訂《采購與招投標管理辦法》《工程建設(shè)項目采購與招投標管理實施細則》，按照相關(guān)法規(guī)對采購方式的適用情形進行調(diào)整，嚴格規(guī)范工程施工項目單一來源采購適用情形。梳理校內(nèi)采購規(guī)定及流程，查找采購內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，防控廉潔風(fēng)險。

（3）針對“招生辦學(xué)工作不規(guī)范”問題的整改

強化招生紀律，嚴格執(zhí)行招生回避制度。2018年招生錄取中，全體工作人員簽訂了回避承諾書，做到凡有直系親屬考生參加高考、報考本校自主招生和其他特殊類型考試、有專業(yè)指導(dǎo)關(guān)系及其他利害關(guān)系的工作人員全程回避。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，從2018年6月30日起，全面停止成人高等教育和自考助學(xué)類考生招生和合作辦學(xué)。加強招生管理，出臺《網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育招生管理規(guī)定》，完成網(wǎng)絡(luò)教育、成人教育、自學(xué)考試合作單位招生、助學(xué)、考試、收費等全面自查自糾。提高繼續(xù)教育質(zhì)量，出臺《關(guān)于繼續(xù)教育質(zhì)量工程的實施意見》。嚴格費用收繳，出臺《網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)費管理辦法》，公開收費標準，建立學(xué)生網(wǎng)上繳費平臺，由學(xué)生網(wǎng)上自主繳費，禁止學(xué)習(xí)中心、函授站點代收代繳，全面檢查合作單位收費情況，對違規(guī)單位進行嚴肅處理。

（4）針對“違反中央八項規(guī)定精神問題禁而不絕”問題的整改

嚴格執(zhí)行《西南大學(xué)貫徹落實中央八項規(guī)定精神及實施細則的實施辦法》，密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動向新表現(xiàn)，重點糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差、不出實績出經(jīng)驗、“門好進、臉好看、事難辦”等突出問題，嚴肅查處虛開辦公用品發(fā)票、費用報銷化整為零、分批異地操辦婚喪喜慶事宜等改頭換面的隱形變異“四風(fēng)”問題。按照教育部黨組和駐部紀檢監(jiān)察組的有關(guān)工作要求，對全體校領(lǐng)導(dǎo)班子成員（含離任校領(lǐng)導(dǎo)）的違規(guī)取酬及職務(wù)取酬、重復(fù)領(lǐng)取或多頭領(lǐng)取崗位津補貼、挪用教育財政資金發(fā)放津補貼等問題進行清退整改。責(zé)成相關(guān)校級領(lǐng)導(dǎo)干部對“領(lǐng)取電話費補貼，又報銷電話費”問題進行整改，并作深刻檢查。

（四）關(guān)于“上一輪巡視整改不深入不到位，缺乏打硬仗、治頑疾的決心和魄力，群眾滿意度不高”方面的整改情況

1.著力整改“黨委對整改責(zé)任壓力傳導(dǎo)不力，未能壓穩(wěn)壓實”問題

（1）針對“黨委統(tǒng)籌推動整改不夠深入，缺乏系統(tǒng)舉措，整改責(zé)任止于文件、止于眼前”問題的整改

召開巡視整改專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合巡視反饋意見，深刻開展批評與自我批評，逐一反思總結(jié)對重大問題、重點環(huán)節(jié)攻堅破局、督促檢查不夠等問題，提出具體思路和舉措。召開巡視整改工作動員部署會，建立巡視整改工作督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)機制，每個月中下旬召開例會，通報并研究整改工作進展情況，將整改落實情況作為二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。制定西南大學(xué)校內(nèi)巡察實施辦法，成立巡察工作辦公室，啟動二級黨組織校內(nèi)巡察工作試點，完成對體育學(xué)院黨委、后勤集團黨委兩個二級黨組織的巡察，努力探索校內(nèi)巡察和巡視整改相結(jié)合的長效機制。

（2）針對“黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對重大問題、重點環(huán)節(jié)攻堅破局、督促檢查不夠，學(xué)科、隊伍、校園等方面建設(shè)成效不明顯”問題的整改

黨委書記、校長帶隊，深入開展“雙一流”建設(shè)和人才隊伍建設(shè)專題調(diào)研督導(dǎo)。完成“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期檢查，總結(jié)規(guī)劃執(zhí)行情況，重點督查學(xué)科、隊伍、校園建設(shè)等方面的進展情況和存在的問題，形成了《西南大學(xué)“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期檢查報告》。

（3）針對“班子成員對分管領(lǐng)域整改任務(wù)逐項推進、協(xié)調(diào)落實不夠，導(dǎo)致在學(xué)院平臺建設(shè)、專業(yè)經(jīng)費劃分等方面職能部門仍然推諉扯皮”問題的整改

配合教育部黨組完成學(xué)校行政班子換屆和黨委班子調(diào)整，調(diào)整校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工及聯(lián)系學(xué)院（部），完善校領(lǐng)導(dǎo)AB角。進一步厘清機關(guān)職能部門職責(zé)職能邊界，啟動學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。建立部門協(xié)調(diào)工作機制，定期召開工作協(xié)調(diào)會，重點解決在學(xué)科專業(yè)、人才服務(wù)、科研平臺、實驗設(shè)備、經(jīng)費劃撥等方面的問題。

（4）針對“紀委督導(dǎo)工作力度不夠”問題的整改

加大學(xué)校紀委對巡視整改任務(wù)的督導(dǎo)力度，采取跟班督導(dǎo)等方式，跟蹤督促整改工作推進情況，對照清單、逐項跟進、逐一銷號，督促整改落細落實。建立巡視整改巡察督導(dǎo)聯(lián)席會議制度，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委、組織、宣傳、人事、財務(wù)、審計等部門各司其職、各負其責(zé)的巡視整改巡察督導(dǎo)大格局，不斷鞏固拓展巡視整改成果。

2.著力整改“部分整改事項流于形式，浮在表面”問題

（1）針對“123項整改任務(wù)有11項未完成”問題的整改

認真梳理未完成的11項整改任務(wù)的進展情況和問題癥結(jié)，進一步強化整改責(zé)任，制定進程安排。完成其中3項整改：“部分固定資產(chǎn)—房屋、車輛產(chǎn)權(quán)不清晰”“對重慶亞通化工技術(shù)有限公司等2家企業(yè)的投資未入賬”“校辦企業(yè)存在資金出借事項未報批報備”問題。未完成事項中，學(xué)校自身可以整改的工作內(nèi)容基本完成，其中，關(guān)于“學(xué)校出版社嚴重違反‘三重一大’制度放貸資金，導(dǎo)致事實上的國有資產(chǎn)流失”問題，已收回資金5000萬元，制定剩余資金回收方案和具體進程安排；關(guān)于“西南大學(xué)附中城北小區(qū)教師集資房，推進工程結(jié)算審計、工程驗收、400多戶房產(chǎn)證辦理等工作不力”問題，已通過法律途徑解決與建筑公司糾紛這一核心障礙，正全力推進辦證工作；關(guān)于“所屬企業(yè)投資賬實不符”“對管理不規(guī)范、長期虧損企業(yè)未及時清理”“部分校辦企業(yè)未按規(guī)定完成公司制改造”“學(xué)校劃轉(zhuǎn)7家企業(yè)至資產(chǎn)經(jīng)營公司時未進行評估且有5家企業(yè)游離于學(xué)校和資產(chǎn)經(jīng)營公司賬外”問題，共涉及企業(yè)15家，8家已完成關(guān)停并轉(zhuǎn)，1家完成經(jīng)營整改，1家被吊銷執(zhí)照，5家因存在債務(wù)、股東成員多且意見難以統(tǒng)一、所有權(quán)與收益權(quán)劃分困難等實際問題，存在一定難度，學(xué)校正全力推進相關(guān)工作；關(guān)于“榮昌校區(qū)部分建筑物未及時進行權(quán)屬登記”“學(xué)校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清晰，有327棟公房未辦理房產(chǎn)證，占全校公房總數(shù)的62%”問題，學(xué)校開展了測繪、權(quán)屬調(diào)查、房屋質(zhì)量檢測等工作，并積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，因需有關(guān)政府逐級審批，尚在推進當中。學(xué)校紀委根據(jù)“問題導(dǎo)向、具體入手、重在實效”的原則，對照各單位巡視整改清單，對未完成的整改任務(wù)開展了專項檢查。

（2）針對“學(xué)校自認已完成整改的事項，有些沒有達到預(yù)期目標”問題的整改

認真梳理上一輪巡視整改不深入、不到位，以文件代替整改，整改沒有達到預(yù)期目標的問題。對未達到預(yù)期的事項，重新建立整改臺賬，納入本輪整改任務(wù)重點推進、加大力度。強化校務(wù)公開，校長辦公會紀要及決議落實情況在學(xué)校信息公開網(wǎng)上及時公開。持續(xù)深化紀委“三轉(zhuǎn)”，全面清理紀委書記參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，由原來參與的36個調(diào)整至16個，做好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的再監(jiān)督。嚴格落實校領(lǐng)導(dǎo)聽課制度，把聽課情況納入年度述職內(nèi)容，2017年未完成聽課任務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)在黨委常委會上作出了深刻檢查。

（3）針對“相關(guān)遺留問題線索核查不認真”問題的整改

學(xué)校黨委、紀委高度重視問題線索核查工作，堅持實事求是、精準核查的原則，對近年來附中相關(guān)問題線索和信訪件進行了認真研究、全面梳理和仔細核查，按照相關(guān)規(guī)定及時向信訪反映人反饋信訪和問題線索辦理情況。高度重視附中班子建設(shè)工作，根據(jù)干部管理相關(guān)規(guī)定和工作需要，對附中主要負責(zé)人進行了崗位調(diào)整，配齊配強附中領(lǐng)導(dǎo)班子。

截止2019年1月24日，巡視組移交的18件問題線索和32件信訪件全部辦理完結(jié)。在巡視整改中，堅持做到見人見事，對涉及整改事項的81人次進行了相應(yīng)處分、處理，其中，給予開除黨籍1人次，黨內(nèi)嚴重警告1人次，黨內(nèi)警告3人次，開除3人次，免職2人次，停職2人次，行政記過1人次，行政警告2人次，誡勉談話3人次；給予提醒談話32人次，批評教育26人次，約談5人次。

三、堅持常態(tài)長效、強化成果運用，確保實效抓整改

目前，學(xué)校整改落實工作的既定任務(wù)基本完成，取得了階段性成果。但我們也清醒地認識到，這次巡視組反饋的部分問題，需要堅持長期整改。學(xué)校黨委將按照教育部黨組要求，全面履行管黨治黨政治責(zé)任，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，著力將巡視整改成效轉(zhuǎn)化為全面推進學(xué)校“雙一流”建設(shè)的強大動力，確保學(xué)校辦學(xué)事業(yè)始終沿著正確方向健康發(fā)展。

（一）自覺樹牢“四個意識”，加強黨委對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持把講政治放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實全國教育大會精神，加強黨委對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，履行好把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的職責(zé)，抓好“書記校長履職亮點項目”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子管黨治黨、辦學(xué)治校能力，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）鞏固巡視整改成果，推動全面從嚴治黨向縱深延伸。做好巡視“后半篇文章”，鞏固深化巡視整改成果，結(jié)合慶祝中華人民共和國成立70周年活動，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，對標教育部黨建工作標準，加強基層黨建工作，實施好高校黨組織“對標爭先”建設(shè)計劃和教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，促進黨建和業(yè)務(wù)深入融合，全面提高基層黨建工作質(zhì)量。繼續(xù)嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。馳而不息整治“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，整治師生身邊的不正之風(fēng)和微腐敗問題。深化校內(nèi)巡察工作，抓好試點巡察單位問題整改。

（三）結(jié)合綜合改革重點任務(wù)，加快推進學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。將巡視整改工作與積極推進學(xué)校綜合改革、“雙一流”建設(shè)和內(nèi)涵式發(fā)展等重點工作結(jié)合起來，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，深入實施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，深化“三全育人”綜合改革，落實一流本科教育建設(shè)重點任務(wù)。著力推進一流學(xué)科建設(shè)，健全學(xué)部運行機制，建好前沿交叉學(xué)科研究院，高起點建設(shè)人工智能學(xué)院和醫(yī)學(xué)研究院。著力深化體制機制改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新科研管理，提升社會服務(wù)效能，拓展國際合作交流，釋放學(xué)校發(fā)展活力。著力建設(shè)美麗校園，提高資源配置效益，夯實安全穩(wěn)定底線，強化支撐保障能力，積極營造全校崇尚實干、力戒空談、精準發(fā)力的氛圍，扎實推動學(xué)校重大決策部署落地生根。

歡迎全校師生員工和社會各界對學(xué)校巡視整改工作開展情況提出意見和建議，并繼續(xù)監(jiān)督各項工作落實情況。有關(guān)意見和建議可向西南大學(xué)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，聯(lián)系電話：68252501，電子郵箱：dangban@swu.edu.cn。

中共西南大學(xué)委員會

2019年1月31日